健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，是贯彻落实党的二十大精神的一项重要政治任务和重要改革举措。加强企事业单位民主管理（简称“企业民主管理”）是党的全心全意依靠工人阶级方针的具体实践，是构建和谐劳动关系、积极发展基层民主、保障人民当家作主的重要内容。总体来看，各地对开展企业民主管理工作较为重视，针对社会主义市场经济条件下出现的新情况，不断加强组织领导，完善政策措施，健全体制机制，创新方式方法，企业民主管理工作取得新成效。
企业民主管理逐渐走上法治化轨道，我国《宪法》规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”“集体经济组织实行民主管理”。我国《工会法》和《公司法》《劳动合同法》等对企业民主管理做了规定，2012年中央纪委等六部委联合印发《企业民主管理规定》，全国有29个省（区、市）出台了36部有关厂务公开民主管理的地方性法规。企业民主管理领导体制机制不断完善，绝大多数省（区、市）建立了厂务公开民主管理领导协调机构，由省（区、市）党委、政府领导牵头负责，逐步形成了“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局。企业民主管理制度和方式方法不断创新发展，全国厂务公开协调小组制定了《全国企业民主管理工作五年规划》和《职工代表大会操作指引》，国务院国资委印发《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，全国总工会印发《关于推行企业集团职工代表大会制度的意见》。各地结合实际，探索行之有效的方式方法，丰富民主形式。公有制企业民主管理融入现代企业治理体系，按照“巩固、规范、深化、提高”的要求，公有制企业扎实推进民主管理工作。非公有制企业民主管理有了新拓展，各地形成推进非公有制企业民主管理的“1+X”模式，多地以头部平台企业为突破口，逐步探索建立平台企业劳动者民主参与新模式。高校等事业单位职代会制度实施效果较好，将民主管理有效融入单位建设。
从近期调研情况来看，当前企业民主管理仍存在一些问题及挑战：一是思想认识不深。有的企业负责人、工会干部对企业民主管理工作重视还不够，对职代会之于完善企业治理结构重要性的认识有待提升。二是法律政策不完善。目前国家层面缺少有关企业民主管理制度的专门性法律。现行的政策规定存在刚性不足、监督措施不多、责任追究不严等问题。三是工作发展不平衡。非公企业实行民主管理的难度较大，有的企事业单位民主管理不规范、作用发挥不到位。四是工作力量不足。职工代表存在“不敢说、不会说、说了也白说”现象，履职能力有待提升。
做好当前企业民主管理工作，必须妥善处理好原则性和多样性的关系、民主管理和企业管理的关系、基本形式和其他形式的关系、“稳”与“进”的关系。要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，坚持法治思维和法治方式，以健全职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度为主线，突出问题导向、目标导向和效果导向，完善机制、创新发展，服务职工、干在实处，推动企业民主管理覆盖面不断扩大ebet易博官网app下载、工作水平不断提升。
一是提高站位，深化对企业民主管理重要意义的认识。要深入学习贯彻习关于全过程人民民主的重要论述、关于工人阶级和工会工作的重要论述、关于企业民主管理的重要指示精神，把思想和行动统一到以习同志为核心的党中央重大决策部署上来；要把坚持全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益，作为一项重要政治任务摆上重要议事日程；要加强党对企业民主管理的统一领导，增强大局意识，进一步完善企业民主管理的体制机制，建立健全厂务公开协调领导机构，始终保持正确的政治方向。
二是攻坚克难，加快推动企业民主管理法治化进程。要坚决落实《宪法》原则精神和《工会法》等有关企业民主管理的规定。适应新形势新特点，完善《企业民主管理规定》，制定加强新时代企事业单位民主管理的指导性文件；及时修订完善地方相关条例规章，总结推广好的经验和做法；把握政策的原则性、普遍性和特殊性，加强调查研究，总结规律特点，不断完善企业民主管理的政策措施；积极配合人大开展执法检查，加大监督力度，促进有关企业民主管理的法律法规落地落实。
三是分类施策，加强企业民主管理工作的针对性与实效性。要始终坚持职工代表大会这一基本形式，加强不同类型企业民主管理工作。对公有制企业，注重发挥其示范带动作用，鼓励其不断丰富和创新实施民主管理的职代会和其他形式；对混合所有制、非公有制的企业，坚持同步调整或建立职代会制度；对各类事业单位，进一步推动职代会向二级、三级单位延伸。要以非公企业为重点，积极稳妥推动民主管理制度建设。对规模以上非公企业，以规范建立职代会、厂务公开制度为重点，通过定点联系、入企指导等方式逐个突破ebet易博官网app下载，努力实现建会建制同步。对小微企业，可通过区域性、行业性职代会加快实现工作覆盖，积极探索形式灵活、富有成效的民主参与方式。对新业态企业，要大力推动头部企业同步建会建制，营造氛围，打造样板；同时，多渠道增强新就业形态劳动者民主意识，引导其有序表达利益诉求。
四是守正创新，不断丰富企业民主管理的形式与内容。加强企业民主管理的规范化建设，将企业民主管理相关业务内容结构化、要素化和标准化，梳理、细化、总结出适用不同类型企事业单位所需的政策工具包，提升信息化服务的均衡性和可及性。建立企业民主管理联系点，构建一套实用性、可操作性强的直接联系服务基层服务职工的制度，做到上下联动，落实到基层。积极探索互联网时代企业民主管理的方式方法，通过网上职代会、网上职工代表提案等形式，畅通职工参与单位日常管理的渠道，建立企业与职工有效沟通平台。
五是凝心聚力，努力提高企业民主管理水平与成效。要讲好企业民主管理故事，形成全社会特别是企事业单位重视、支持、参与民主管理的浓厚氛围。通过召开推进会、现场会、座谈会等方式，推广一批好经验、好做法，发挥典型示范作用。开展厂务公开民主管理先进单位表彰活动，加强对先进单位的动态监管，以点带面推动企事业单位民主管理工作水平整体提升。制定职工代表培训五年规划，建立健全职工代表培训工作常态化、长效化机制，努力培育综合素质高、业务能力好、履职意识强的职工代表，推动新时代企事业单位民主管理工作高质量发展。ebet易博ebet易博
