如果一个政府的所有服务都外包，比如印度，会产生什么结果？其背后的主宰是什么？

　　面对纷纷扬扬的大雪，全民齐动员的扫雪场景消失不见，代之以外包或者无人清扫；物业当然外包；保安外包；厕所外包；食堂外包；绿化外包；医院部分科室外包甚至全包；教育中音体美劳外包；甚至市长热线外包；

　　那就是将本应是由这些由公共服务者自身提供的劳动转化为向社会购买服务劳动。

　　A县2022年财政收入7.02亿元，预计2023年基本持平。今年工资预算总支出为26.3亿元，其中在职人员20亿元ebet易博官方网站，离退休人员1.7亿元，临聘人员4.6亿元。

　　该县在编机关事业单位工作人员15580人，人均年收入12.83万元，平均月工资近10700元，编外人员约28806人，年收入只有1.61万元。该县总人口大约15万人。

　　我们看到，该县15万人所需要提供的“公共服务”劳动力数量需要 4.4万人；如果全部由体制内人员完成，则需要12.83万*44386=56.94亿元；那么可以“节约”30亿元还多；

　　政府购买服务的内容为属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供的服务事项，包括政府向社会公众提供的公共服务，以及政府履职所需辅助性服务。政府购买服务范围通过“负面清单”和政府购买服务指导性目录“正面清单”来具体界定。财政部《关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01187号（政治法律类075号）提案答复的函》

　　当然还有一种隐性的外包，例如执法部门的部分辅助服务的外包，例如，协警、ebet易博各种协管等。甚至审计、采购等都可以外包；当然，还有更奇葩的，那就是作为国家机器的一部分监狱也可以外包，例如，美国的监狱外包；

　　根据美国政府统计显示，政府建造一座公立监狱通常需要5到6年，而私人公司的私人监狱从破土到完工只需2到3年，经营费用更是节省10%-20%。

　　尤其是1989年，里根政府出现财政赤字，政府为了节约开支就开始大肆把监狱的运营权交给了私人，由他们对囚犯进行关押和改造，此后，美国私营监狱产业飞速发展。

　　目前美国102所联邦监狱、1566所州监狱等各类机构共关押约230万名囚犯，占全球在押囚犯的25%，相比于3.27亿的总人口，监禁率高达0.7%。

　　其中，就有11.5万名囚犯关押在私营监狱，约占全国关押人员8%，超过30个州与私营监狱公司有合作关系。2000年以来，美私营监狱关押人数暴增32%，而全国监狱关押人数增幅仅为3%。

　　劳务派遣，劳务外包等这些公然违反同工同酬分配原则的现象屡屡出现，是“外包”最直接的后果。可以说是将“人的劳动”物化为“特定的服务”，价低者得之，甚至于可以违反保护劳动者权益的相关法律，例如劳动法、社会保障条例等。

　　而缺失了维护劳动者权益的组织-工会以及工资集体协商制度，当然成为承包方榨取劳动者血汗的合法形式。

　　这也是为什么劳务外包、劳务派遣制度下的用工往往是社会最低工资即是其基本工资的原因所在。

　　《中华人民共和国宪法》第四十二条第二款规定，国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。《中华人民共和国宪法》第四十四条规定，国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。第三十六条规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。第四十五条规定，国家实行带薪年休假制度。

　　可以说，政府相关外包，就是在政府监管眼皮子底下公然发生的违反保护劳动者权益相关法律的重灾区。

　　本质上，是以“市场化”为借口而共同漠视、侵害了这些外包直接劳动者的权益。

　　第一，政治游说和捐款。私营监狱公司向政客和政党提供资金支持，影响他们的立法和执法决策，使之有利于私营监狱的利益。例如，私营监狱公司支持那些主张更严厉的刑事法律、更高的定罪率、更长的刑期、更少的假释机会、更多的移民执法等政策的候选人和议案。

　　第二，保底入住率条款。私营监狱与政府签订合同时，通常会要求政府保证一定比例的入住率，一般在80%到100%之间。这意味着无论实际囚犯数量如何，政府都要按照合同规定的比例向私营监狱支付费用。这样一来，政府就没有动力去减少囚犯数量或提供更多的社区改造服务，反而会尽可能地将更多人送进私营监狱。

　　第三，强制劳动和剥削性收费。私营监狱为了降低成本和增加收入，会利用囚犯的劳动力ebet易博官方网站，让他们从事各种报酬很低的工作，如清洁、维修、厨房、洗衣、制造等；而且，私营监狱还会向囚犯收取各种费用，如食物、电话、医疗、法律、教育等服务的费用，甚至还有“入狱费”和“出狱费”。这些费用往往高于公立监狱的标准，而且如果囚犯无法支付，还会被加罚款或延长刑期。

　　因此，在“自由竞争”的“市场化”下，美国私人监狱最终形成两大巨头：GEO集团和美国惩教公司。

　　广义来讲，政府的基本功能分为五类，即政治职能，经济职能，文化职能，公共服务职能，生态职能。

　　而作为最基本的公共服务职能的外包，则可以说是“专业化”的公司——资本代行了政府职能（政治权力）。

　　用时尚的语言来描述，就是“管理权”与“经营权”的分离。——专业的事交由专业的人来做事，而不需要将他们吸引到体制内享受体制的待遇。

　　清代山西商人对清朝财政有巨大贡献，成为“御用商人”。清初盐税占岁入的一半，到清朝末年即使有关税等其他新税源，仍占1/3。重要盐场的食盐贩卖，都由山西商人承揽。其中淮南盐场最重要，占全国总产量40%，由晋商及徽商瓜分，徽商奢侈而晋商节俭，故晋商财力较雄厚。在两浙、云南、长芦、河东、四川、ebet易博福建等其他盐场，晋商亦有贩运，执全国大半盐场之牛耳。为了军需、赈济、河工等，晋商也向政府大量捐输。内务府又向晋商贷出资金数百万两，每年收息十数万至百多万两。

　　同样，公共服务市场化的结果，就是资本最终掌握了公共服务；例如自来水，供暖，甚至许多国家的能源、电力、电信、铁道、运输、交通等无不可“外包”。

　　而美国私营监狱已经形成垄断，甚至未来向全球发展，形成全球的监狱托拉斯也不是不可能的事情。

　　而资本比一般社会成员当然有更多的影响政府的能力和想法。利益就是那么多，它们多了政府和其他社会成员自然就相应减少。

　　最终，资本自身的经济权力和政治权力合谋，最终合二为一，资本作为经济权力，通过外包这一经济形式，最终演化成为政治权力。

　　在公有制度的理想状态下，因为生产资料归全体劳动者所有，因此在共同劳动之下，每个劳动者依据自己的劳动获得报酬，因此，没有“外包”。

　　但在社会主义阶段，本着节约、专业的原则，将部分服务和管理权力外包成为可能。

　　如今许多公共事业——例如水务、供暖、燃气、盐业等外包，或者由外资进入，也可能涉及到许多问题。

　　日本收购中国多家水务、盐业公司；2021年，世界知名的住友商事则与中国大型水务企业北京首创股份在山东合资成立了新企业（首创顶峰环保投资有限公司），并收购了29座污水处理厂，计划于2030年前投入超过100亿日元的资金。法国威立雅集团和苏伊士集团收购多家自来水厂；根据光大证券研究所整理的一份资料显示，在过去的十多年时间里，威立雅先后获得了北京、青岛、成都、乌鲁木齐、常州、昆明、柳州等全国20多个水务项目。据说，在过去很长一段时间内，外资在中国自来水行业的占比一度超过了60%。

　　一是涨价：菲律宾水厂私有化以后，自来水价格上涨了76%；印度水厂私有后，印度家庭每月不得不支付四分之一的生活成本用来买水。

　　而从1997年威立雅首次进驻天津开始，10多年间，天津的生活用水已经前后经历了8次涨价调整。1997年，天津水价从0.68元/吨；2014年，已涨至4.9元/吨。

　　二是投毒：与威立雅相比，日本是有过往水中投毒的先例的。台儿庄大战时，日军战败后为报复村民，往桂花泉中投过毒，当时全村死亡人数达67人。

　　由于资本的逐利性和在相关行业有外资背景，必然对监管的尺度和有效性提出极大的要求和挑战。

　　2021年美国副总统哈里斯表示“过去很多年，我们都是在为石油而战；但在不久的将来，我们将为水资源而战。”

　　例如：据外媒爆料，疫情期间美国辉瑞在中国花费了1.68亿美元进行公关，试图“收买关键少数”，以影响疫情的应对和决策。